本报记者 梁潇报道

　　今年年初，一种直播答题赢奖金的互联网新玩法可谓红遍大江南北。不过，就在新颖、诱惑的节目吸引大量网民参与的同时，也产生了一些不容忽视的乱象。比如：平台不具备法定的视听节目直播资质；内容审核机制不健全，以低俗内容吸引眼球，传播不符合社会主义核心价值观的内容；各类辅助作弊软件等，进而产生了一些不良的影响。

　　就在网友热议与媒体的广泛关注中，网络直播答题的管理规定终于千呼万唤使出来。记者了解到，为进一步贯彻落实党的十九大报告提出的加强互联网内容建设，营造清朗的网络空间的精神。2月14日，国家新闻出版广电总局下发了《加强网络直播答题节目管理》的通知（以下简称《通知》），要求对网络视听直播答题活动加强管理，进一步规范网上传播秩序，防范社会风险。

　　众多直播答题平台也因此在2018年春节前夕集体静默。中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，曾经经历了“冰火两重天”的直播答题行业,正迎来新的转机和大洗牌。文件更多的是从直播的内容和资质等角度来规范，可以预见的是，重拳监管之下的直播答题行业朝着健康的方向发展，逐步走向规范化，同时也让直播答题行业规避被监管层封杀的可能性。

　　有法可依

　　自2018年初以来，网络直播答题节目十分活跃。艾媒咨询今年1月份发布的《2017-2018中国直播答题热点专题报告》显示，在1月8日的直播答题大战中，最高单场参与人数突破400万，参与总人数超过700万。目前，各互联网巨头支持下的直播答题平台已达10多个。

　　“从经济发展的角度上看，这种活跃带来的是创新与机遇。但从社会治理的角度上看，带来的却是尴尬与措手不及。以往面对类似互联网新经济业态的管理，似乎陷入了‘一放就乱、一管就死’的怪圈。”中国法学会消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

　　小强娱乐法创始人、北京天驰君泰律师事务所合伙人郑小强对《中国产经新闻》记者直言，《通知》解决了直播答题行业的两大难题。一是明确要求了有关单位加强对该行业的指导思想和内容监管，改善了以往对该行业内容无明确监管要求而导致乱象丛生的现象，为这种行业的健康发展明确监管方向。二是明确了开办网络直播答题节目平台的义务与责任，改变了以往责任主体不明确的现象。

　　“此次《通知》最大的亮点，是国家首次对直播答题平台提出规范。”陈音江指出，这次面对汹涌而来的网络直播答题热潮，国家新闻出版广电总局及时出手，果断采取“不放任、不打死”的监管思路，充分表明了监管部门在面对互联网新经济全面把握基础之上的大格局和大思维。

　　《通知》表明，开展网络直播答题节目的平台必须具有法定网络视听节目直播资质。而且有资质的平台开办网络直播答题节目，必须切实履行主体责任，严格履行备案审核手续，完善内容审核管理制度和工作方案，做到问题处置及时，责任追究到人。其中，网络直播答题的内容要坚持正确导向，大力弘扬社会主义核心价值观和社会主义先进文化，传播健康有益的知识，不得传播国家法律法规禁止的内容，不得传播格调品位低下的内容，不得宣扬拜金主义和奢靡之风。网络直播答题活动不得过度营销和过度炒作。

　　同时，《通知》还对主持人的专业素质加以规定。中国社会科学院大学互联网法治研究中心执行主任刘晓春在接受《中国产经新闻》记者采访时指出，网络直播答题实际具备了网络直播领域的一些共同的特点，具有即时互动性，是由主播个人去控制场面的一个情况。由于目前还没有比较严格的审查机制，很容易导致在直播答题过程当中出现一些内容上的偏差。由此，《通知》明确指出答题内容的导向性，强调了网络直播平台要对内容多进行干预。

　　助力行业新发展

　　需要指出的是，隔了一个春节长假，直播答题的江湖呈现出冰火两重天。由于直播答题的行业乱象无法掩饰，国家新闻出版广电总局下发了《通知》，要求直播答题平台停播并全面排查。直播答题也因此被称为2018年初互联网行业最火暴、最短暂的“风口”。

　　在刘晓春看来，《通知》的到来意味着，直播答题这个领域里的新生事物已经因一些不良的导向引起了政府的关注。她认为，“其中，《通知》包含了具体的执法行为，可能会导致网络直播答题行业的野蛮生长，低俗内容、平台机制等方面会得到管制。在短时间内，对于网络直播答题平台的运作造成一定的影响，但从长期来看，平台的管制和内容的整顿，将会为行业带来一个更加长远的良性环境。”

　　陈音江相继表示，一方面，对于网络直播答题这样的新生行业，《通知》既要求全面清理整顿，又没有采取“一刀切”的禁止，这说明国家新闻出版广电总局已经正式将网络直播答题这一新生事物纳入监管。另一方面，实践说明，无论是快递业、网约车，还是共享单车，这些新经济业态刚出现的时候，都会夹杂着各种问题。而政策导向极大地决定了其发展走势，监管部门在这个时候果断出手，通过对有关平台的及时监管，清理整顿一批违规操作平台，扶持一批具有直播资质的守法诚信经营平台，增加通过平台的自我监管和责任追究到个人的力度，能够加强从业平台的自我约束和责任感。

　　郑小强进一步指出，从长远来看，如果人员混杂、竞争无序、内容不规范、监管缺失等问题得不到及时有效的解决，必然会影响甚至扼杀该行业的进一步发展。直播答题行业虽然在发展初期乱象丛生，但该行业是基于互联网传播技术，融合了娱乐、猎奇、知识、商机等于一体而形成的一类新兴行业，其产生迎合了社会发展的需要，能够一定程度上丰富人们精神生活，丰富互联网平台的业务模式，具有一定的积极作用。如果能够通过监管等手段剥离种种乱象，引领该行业走上正规、有序的发展道路，则能够充分发挥该行业的发展优势，促进我国互联网新兴行业的稳定发展。

　　管理措施还需细化

　　由于网络平台具有分散性强，较为隐蔽，监管难度大等特点，仅仅依靠《通知》并不能真正终结直播答题行业的野蛮生长，陈音江直言：“相关部门还需进一步细化管理措施，强化政策的系统性、针对性、可操作性。”

　　“有关部门要加强对网络直播答题活动的监管，下发《通知》只是第一步，关键是后续监管要落实到位，要对违法违规问题及时查处，引导企业有序平稳发展。平台企业更要做到诚信守法经营，严格按要求履行备案审核手续，完善直播答题行业的内容审核管理制度，确保主持人具备广播电视节目主持人应有条件，真正做到让网络直播答题回归益智、休闲的发展正轨，在保持其娱乐性、互动性的同时，向社会传递出正能量。”陈音江补充道。

　　郑小强认为，可根据市场发展的需要，成立相应的行业协会，充分发挥行业协会的协调、引导作用。比如：协会内部进行资源共享、优势互补，积极促进会员与会员之间，会员与外部的合作，采取各种措施促进直播答题行业的运营机制创新等。

　　另外需要指出的是，直播答题行业目前大都是以红包、答题有奖的“烧钱”模式获取用户，运营模式大都趋同，缺乏特色性运营，一旦资金链短缺，很可能会流失大批用户。欧阳日辉指出，靠“烧钱”换占有率模式或将难以为继，文件并没有从市场的角度来规定直播答题行业未来发展的方向。即使没有政策的管制，直播答题也会因无法持续满足用户个性需求而逐渐冷却。如果直播答题行业想要进一步地发展，必须将产业和消费的发展进行结合。

　　而在郑小强看来，任何新生事物的发展都不是一帆风顺的，都是在曲折中前进，直播答题行业作为现代社会科技发展的新生儿，也必然如此。提高用户黏性的主要发力点之一就是要以优质的内容为发展王道。首先，制作内容精良、以内容取胜的直播答题节目，能够吸引更多的粉丝关注和消费，这种除了在广告方面获得商家青睐外，还能从点击量、内容信息上来吸粉，形成良好的粉丝经济，很好地实现盈利目的。其次，结合节目特征，探索合法、特色有效的盈利模式，除了这种“烧钱”措施外，更要探索的是一条长期发展的运营模式、经营手段，找到某个或某几个“特色点”吸引用户眼球，这样既能保证自身的长期有效的运营和管理，又能足够地抓住用户获得流量。

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